《2030年可持續發展議程》是聯合國制定的發展目標

　　2015年9月，習近平主席出席聯合國發展峰會，同各國領導人一道通過了《2030年可持續發展議程》，這是聯合國繼制定《21世紀議程》、《千年發展目標》之后在可持續發展領域確定的又一全球性重要行動。《2030年可持續發展議程》設定了未來15年全球在減貧、健康、教育、環保等17個領域的發展目標。

　　中國高度重視《2030年可持續發展議程》的落實

　　我國高度重視《2030年可持續發展議程》的落實，將可持續發展目標融入到《國民經濟與社會發展十三五規劃綱要》中。今年9月份，我國發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，對落實工作進行了全面部署。國務院出臺《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》，是中國扎實推進《2030年可持續發展議程》的務實舉措，體現中國作為負責任發展中大國的責任擔當。

　　黨的十八大以來，我國提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是對可持續發展內涵的豐富和完善，我國已經進入全球可持續發展理念創新的前沿。同時，十八大報告強調指出，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，建設國家可持續發展議程創新示范區，也是我國貫徹落實全國科技創新大會精神和《國家創新驅動發展戰略綱要》，充分發揮科技創新對可持續發展支撐引領作用的重要行動。

　　《方案》的推進思路和目標

　　《方案》明確了“中國落實2030年可持續發展議程創新示范區”（以下簡稱“國家可持續發展議程創新示范區”）的推進思路和目標，即：緊密結合落實《2030年可持續發展議程》，以實施創新驅動發展戰略為主線，以推動科技創新與社會發展深度融合為目標，以破解制約我國可持續發展的關鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創新資源，加強科技成果轉化，探索完善體制機制，提供系統解決方案，使科技創新對社會事業發展的支撐引領作用不斷增強，經濟與社會協調發展程度明顯提升，形成一批可復制、可推廣的可持續發展現實樣板，對內為其他地區可持續發展發揮示范帶動效應，對外為其他國家落實《2030年可持續發展議程》提供中國經驗。

　　《方案》提出四項主要建設任務

　　《方案》提出國家可持續發展議程創新示范區將以現有的國家可持續發展實驗區工作為基礎進行創建，并提出四項主要建設任務：

　　一是參照《2030年可持續發展議程》，結合本地現實需求，制定可持續發展規劃；

　　二是圍繞制約可持續發展瓶頸問題，加強技術篩選，明確技術路線，形成成熟有效的系統化解決方案；

　　三是增強整合匯聚創新資源、促進經濟社會協調發展能力，探索科技創新與社會發展融合的新機制；

　　四是積極分享科技創新服務可持續發展的經驗，對其他地區形成輻射帶動作用，向世界提供可持續發展中國方案。

　　中國將為全球可持續發展作出貢獻

　　下一步，科技部將根據《方案》，與外交部、國家發展改革委、環保部等相關部門密切合作，進一步細化工作流程，推進創建工作全面開展。科技部也愿與聯合國系統、有關國家等各利益攸關方合作，匯聚全球資源開展國家可持續發展議程創新示范區建設，并及時向國際社會分享示范區建設的經驗，為全球可持續發展做出中國貢獻。

　　《方案》對推動我國可持續發展具有三方面意義

　　國務院出臺了《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》，建設國家可持續發展議程創新示范區，是國務院統籌國內國際兩個大局作出的重要工作部署，可以從三個方面理解它的意義：

　　第一是中國參與全球治理的務實行動。建設國家可持續發展議程創新示范區是中國作為一個負責任發展大國，落實聯合國《2030年可持續發展議程》，參與全球治理的務實行動。去年9月習近平主席參加聯合國峰會與世界各國領導人共同簽署了《2030年可持續發展議程》。這是聯合國190多個國家達成的一項非常重要的協議。大家知道，剛才講的“三個不協調”，是世界普遍存在的問題，怎么樣推動可持續發展是全球共識。我們發布了國別方案，在杭州G20峰會上，對于落實《2030年可持續發展議程》非常重視，習主席明確提出依靠創新驅動增長，提出我們“要做行動隊”，所以第一個意義體現在中國作為負責任的大國來落實這項工作是非常重要的。

　　第二是落實中國發展布局和理念的重要平臺。建設可持續發展議程創新示范區是落實“五位一體”整體布局、“四個全面”戰略布局、踐行“五大發展理念”的重要平臺。十八大以來，習近平同志為核心的黨中央提出了一系列戰略思考?！拔逦灰惑w”的總體布局是十八大提出來的。“四個全面”戰略布局通過三中、四中、五中、六中全會分別落實，還有“五大發展理念”這都是未來工作的基礎。這些理念如果得到很好地落實，是部門要思考的很重要問題?！拔宕蟀l展理念”、《2030年可持續發展議程》最核心的是三個方面，經濟發展、社會發展和環境保護，“五位一體”布局中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設和2030年議程核心內涵是非常一致的，從這個意義上推進國際國內兩個大局。所以推動示范區建設是落實“五位一體”總體布局很重要的平臺。

　　第三是推進創新驅動可持續發展的重要舉措。建設國家可持續發展議程創新示范區是推進創新驅動可持續發展的重要舉措。黨的十八大提出創新驅動發展戰略，今年召開了全國科技創新大會，發布了《國家創新驅動發展戰略綱要》。總書記在創新大會上提出要推動經濟社會協調發展，要推動科技與經濟和社會發展的結合。30年來科技與經濟結合提的多，科技部落實多，成效也多。我們30年前開始布局了國家可持續發展實驗區，我們一直在做很多工作?，F在看來，科技與社會建設相結合這是短板。從創新驅動發展角度來說，以經濟建設為中心推動科技與經濟結合的同時，要加大科技支撐和引領我國社會發展工作，建立示范區也是推動科技與社會發展融合很重要的舉措。建設示范區的意義從國際發展、國內整體發展和科技自身發展這三個層面來理解。

　　堅持問題導向，用科技創新驅動可持續發展

　　用科技創新驅動可持續發展，這次特別強調問題導向。首先，建設示范區，要解決制約中國可持續發展面臨很多瓶頸問題，比如農業發展、耕地三分之二是中低產田，我國的戰略是藏糧于地、藏糧于技，西部很多地方發展面臨著缺水問題。有些地方發展面臨著地方病流行、土壤污染等制約可持續發展瓶頸問題。建立示范區，首先要找到制約可持續發展的問題。找準問題后怎么解決，就是靠科技創新驅動。比如秸稈焚燒問題，既是環境問題也是經濟問題，每年有八億多噸秸稈，用好了是第二糧倉，用不好就是廢棄物，對環境造成影響。秸稈問題怎么解決，根本出路要靠創新。

　　創新示范區，就是要匯聚全球科技力量和地方政府合作，形成系統地解決方案，集聚資源來實施，在一個地方解決問題以后，形成可復制可推廣的經驗。希望通過科技創新，來真正地解決制約我國可持續發展的若干問題。從點上突破、面上推廣，最后能夠推動可持續發展水平的提升。

　　建設可持續發展議程創新示范區的主要目標

　　第一個是不斷增強科技創新對社會事業發展的支撐引領作用。這次示范區建設一個很重要的目標是通過科技手段來解決若干瓶頸制約問題。也就是要通過創新驅動推動可持續發展，這個能力不斷增強。

　　第二個是明顯提升經濟社會協調發展的程度。我們要很好地落實可持續發展理念，推動經濟建設、社會發展和生態文明建設的同步提升，也就是協調性更強，“五位一體”的總體布局得到更好落實。

　　第三個是在“十三五”期間建10家左右示范區，這個示范區對內為其他地區提供示范帶動效應，對外為其他國家落實《2030年可持續發展議程》提供中國經驗，講好中國故事。

　　成為可持續發展示范區的主要條件

　　第一，申報地區應該具有國家可持續發展實驗區的工作基礎并取得顯著成效，可持續發展意識較強?？沙掷m發展這項工作已經推動了30年，全國189個可持續發展實驗區，希望在已有工作基礎上進行申報，所以地方工作要有一定基礎。

　　第二個條件，提出的問題要有典型性。這個問題不僅僅是你這個地區有，在全國比較多的地方都有。一個地方集中解決了可以向其他地方推廣，問題要有典型性。這樣推廣的意義就大。

　　第三個條件是地方政府要重視。這次示范區建設以地方為實施主體，地方政府要舍得投入精力，聚集一切資源來做這項工作，地方政府要高度重視。

　　“示范區建設”旨在推動經濟、社會、環保協調發展

　　我國經濟快速發展、社會事業發展在有些地方沒有跟上，還有一些工業化過程中帶來的問題，怎么樣推動協調發展是中央提出的明確要求。所以示范區建設主要目的是推動經濟發展、社會發展、環境保護三者相協調。

　　示范區建設主要的著力點和重點是推動社會事業的發展，實際上就是教育、民生、健康等問題。習近平總書記在十八大后首次新聞記者招待會說的話，就是示范區建設的目標：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好，工作得更好，生活得也更好。”總書記強調人民對美好生活的向往就是奮斗目標。

　　謀劃這項工作，一直牢記習近平總書記的這段話，這也是示范區建設的重要目的。通過創新驅動社會發展，使得經濟建設、社會發展和環境保護能夠更加協調。這是最大的目標。